统筹兼顾、综合平衡，推动“农、轻、重”协调发展，是领导经济建设的重要历史经验。改革开放以来，云南轻工业发展取得了长足进展，满足了群众消费、扩大了就业岗位。但全省以传统工业为主的轻工行业，在企业数量、规模、产品质量、人才储备、科技创新等方面，均与经济高质量发展要求有较大差距。中老铁路开通运营及RCEP正式生效，为云南提供了便利的物流通道，给轻工业发展创造了巨大的市场空间和良好的发展机遇，全省要抓抢机遇，加快推进轻工业发展，更好推动云南成为强大国内市场与南亚东南亚市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。
轻工业增长缓慢，比重大幅下降。云南轻工业总产值占全省工业总产值比重在1994年达到最高54.3%，之后逐年下降，到2020年，这一比重仅为29.8%，轻工业占比在26年间下降了24.5个百分点，而重工业比重则由45.7%上升到70.2%。2016—2020年，全省规模以上的轻工业增加值年均增速仅为2.3%，远低于全省规模以上重工业12.9%的增幅，也低于全省规模以上工业7.9%的增幅。以重工业为主的产业结构，抵御市场风险能力弱，经济增长稳定性不足，在省际贸易中处于不利地位，也将对全省构建国内国际双循环新发展格局造成不利影响。
轻工业结构层次低，市场竞争力弱。目前，全省轻工业主要以传统工业为主，轻工业企业数量、规模、产品质量、人才储备、科技创新等均与发达地区相比有较大差距。中国轻工业联合会发布的《2021年轻工业200强企业榜单》显示，全省仅有云南恩捷新材料股份有限公司（排80位）和云南英茂糖业（集团）有限公司（排139位）2家上榜。相应地，浙江有46家，广东有36家，山东有24家，江苏有19家上榜；食品工业50强只有云南英茂糖业（集团）有限公司（排37位）一家入围；而科技百强与轻工装备制造50强中，云南无一家上榜，由此说明全省轻工产品在全国轻工业行业中竞争力较弱。
抢抓RCEP带来的市场机遇。RCEP实施将使成员国之间的产品零关税比重范围扩大到90%以上，许多国家把我国的轻工产品列入零关税名录。轻工业发达地区将获得更大市场空间，享受更多关税红利。据相关报道，RCEP生效半年，杭州海关累计签发RCEP原产地证书21728份，货值63.65亿元；广州海关共签发RCEP项下优惠原产地证书6391份，货值21.7亿元人民币。而昆明海关签发RCEP原产地证书仅631份，货值仅为2.38亿美元。显然，云南在初始竞争中已处于不利地位，如不加快推进轻工业发展，我省将错失RCEP带来的市场机遇。
抢抓中老铁路带来的开放机遇。中老铁路的开行极大推动了云南与各省市（区）的经贸往来及跨境运输。然而，从参与中老铁路跨境运输省区及货品来看，云南的优势地位并未充分显现。相反，重庆、四川、湖南、浙江、江苏等内陆及东部省区在中老铁路跨境运输中获得较快发展，如重庆在中老铁路运营中第一个实现“周周班”常态化运行和成为第一个开行回程班列的城市。在出CQ9电子 CQ9传奇电子境货品中，重庆以汽车零配件、摩托车零配件、家电和化工品为主，湖南以工程机械、农机设备、汽车配件、机械配件、纺织品、五金工具、日用百货为主，浙江、江苏以纺织品、金属制品和机械设备为主，而云南则以化肥、生鲜蔬菜为主，工业制品所占比例较低。由此反映出全省在中老铁路货源供给上，存在着明显的商品供给短板，主要原因在于全省缺乏大量有竞争力的轻工企业，这将使云南错失以商品贸易辐射东南亚市场的机遇。
抢抓国内统一大市场建设带来的发展机遇。2022年中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，全国统一大市场的建立将使商品和生产要素在全国各地区之间实现无障碍自由流通，促使资源向最有效率的区域流动。由此，拥有众多市场主体和企业的区域具有较强竞争力，将对其他地区的资源要素形成虹吸效应。如果云南未能培育和发展出大量轻工企业，很难避免全省资源型产业发展的弊端，在提升产业竞争力及区域竞争力上，在参与构建国内大循环上，将错失新的发展机遇，在全国统一大市场建设中成为被动参与者。
高度重视研判并利用好轻工业各项发展政策。2021年中国轻工业联合会发布《轻工业“十四五”高质量发展指导意见》《轻工业技术进步“十四五”发展指导意见》和《食品工业技术进步“十四五”发展指导意见》等一系列促进轻工业发展的政策意见；今年，工业和信息化部发布《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见（征求意见稿）》进一步提出，到2025年，现代轻工产业体系基本形成。云南作为轻工业发展薄弱地区，应高度重视并研判相关政策，结合自身实际，加快推动轻工业高质量发展。一是依托“三张牌”谋划全省轻工产业发展体系，推动绿色铝、新能源、新材料、生物医药、高原特色农产品加工等产业实现融合集群发展。二是在滇中、滇东北、滇东南等人口、产业、交通区位等条件较好区域及中老铁路、西部陆海新通道、中缅新通道节点，进行轻工业生产力布局。三是针对轻工业发展对产业集群要求较高的特征，下大力气引进行业龙头企业，同时引进并培育与之相关联的配套企业，从而形成轻工产业集群发展，这将是推动全省轻工业快速发展的突破点。四是充分发挥全省劳动力优势，沟通校企，以职业院校为主要培训基地，围绕企业人才需要及先进产业发展趋势，科学设置专业方向，通过技能培训，储备大量高技能劳动者，为轻工业发展培育大批高质量的产业工人。
挖掘全省轻工业发展底蕴推动传统轻工业优化升级。云南轻工业发展有着较为深厚的历史底蕴，日化产品、家电产品、纺织品等曾在市场上盛极一时，至今仍有一批轻工业生产企业在运营生产，如昆明海口工业园区中的光机电产品制造、军工精密光学仪器、仪表、机械、造纸、建材等生产企业。推动全省轻工业优化升级，一是高度重视现有轻工企业，充分利用其人才底蕴、技术底蕴、生产底蕴等，出台相应政策盘活存量，支持这些企业重塑发展辉煌。二是对全省轻工企业进行分类指导，搭建平台加强与国内同行业龙头企业联系，对标提升产品品质，打造云南轻工产品品牌。三是鼓励轻工业企业与高科技企业、科研院所、高等院校等合作，提高全省轻工产业的数字化、智能化、现代化水平。四是推动烟草产业转型升级。在国家给予云南烟草产业政策已触及“天花板”的情况下，可在巩固卷烟的基础上，从两个方面推进突破烟草产业发展的困境，一方面是大力发挥全省烟草种子培育优势，强化技术创新，完善“育、繁、推”一体化平台，努力打造世界级烟草种业基地；另一方面是大力发展全省烟草装备制造，以数字烟机为引领，推进打叶、复烤、制丝、薄片加工线、卷接包机组及辅助的滤嘴成型、输送、装箱、自动化物流等全部工艺过程的技术装备制造发展，拓展并提CQ9电子 CQ9传奇电子升云南烟草产业发展领域。
充分发挥“商协会”作用，以商招商培育各类市场主体。商会和行业协会（以下简称“商协会”）在经济发展中具有明显的专业优势、服务优势、信息优势和协同优势，在加强政企沟通联络、搭建行业发展平台、促进跨区域开放合作等方面具有积极作用。全省在实施市场主体倍增计划中，应充分认识到“商协会”作用，让“商协会”深度参与到全省招商引资过程中来。一是给予“商协会”话语权，在谋划轻工产业发展时，邀请相关省级“商协会”负责人一起研判发展形势，共谋发展策略。二是在赴省外进行招商CQ9电子 CQ9传奇电子引资时，邀请相应的“商协会”负责人参与招商引资，发挥其熟人熟事的优势，促成以商招商引来更多的好企业、好项目。三是推进政府各职能部门加强与“商协会”的沟通联系，让其参与研究、制定产业招商实施方案和政策，使出台的方案和政策更接近市场需求，更具可操作性。四是鼓励支持“商协会”牵头举办行业性展会、峰会、创新创业大赛和承办招商推介会、恳谈会等各类活动，通过多种方式招商引资。
打通优化营商环境“最后一公里”，使民营企业成为全省轻工业发展主力军。一是对各级政府部门一线工作人员加强培训，提升对营商环境重要性认识及营商环境政策熟悉度。二是加强与“商协会”沟通交流，探索营商环境政策有效落实的工作方法，切实落实“无事不扰”“企业首次轻微行政违法行为免罚”等措施。三是对民营企业家给予足够的信任和支持，依托企业诚信平台查询系统，对诚信企业在资金、市场准入等方面给予支持，尊重和发扬企业家创新精神和实干精神。四是对优秀民营企业和企业家给予鼓励和表彰，营造良好的民营经济发展氛围，促使滇商群体性崛起，使之成为全省轻工业发展的主力军。
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