“市委、市政府在环境治理方面可以说是要钱给钱、要人给人。仅大气污染治理方面,全市财政投入31.5亿元。”邯郸市的环保局长说。
2013年来,邯郸市累计关停“三小企业”2620家,完成了121个料场、煤场仓化、棚化项目,通过淘汰、替代等方式累计削减煤炭量近80万吨,淘汰黄标车约6万辆。但环境的治理从来都不会有立竿见影的效果。
像很多民营企业的老板一样,钢铁厂的老板也在抱怨“不赚钱”。据介绍,去年80%以上的钢铁企业都是亏损的状态。像邯钢这样的大型国企,6套烧结机一年的运行成本是2亿元,每天光电费就几万元。而小企业每月停两三天烧结机,一年就能节约几百万元,这对他们来说是个充满诱惑的数字,所以不少企业铤而走险。环监人员介绍,《环境影响评价法》中,对企业最高的罚款不过20万元,惩罚力度依然不够。
更为尴尬的是,环监人员说,一些地区的环保局长身兼地区招商引资的重任,环保不得不迁就发展。
环境治理的尴尬处境不止这一个。环保部原核总工程师杨朝飞认为,用行政手段关闭污染企业是错误的。“关闭一个企业,如果是国CQ9电子 CQ9传奇电子有企业,那意味着国有资产流失;关闭民营企业,是个人财富的流失;如果关停企业用了银行贷款,带来银行的死账,最终成本是存款人承担;若是个人借贷,是个人的损失。用行政手段关闭企业容易把社会矛盾激化。”邯郸峰峰矿区有50万人口,产业工人就有30万。
“关闭一个企业,上游下游产业链都要遭殃;还会引起就业问题,影响社会稳定。”杨朝飞说,“想把污染企业一夜之间全关门,这种做法是绝对错误的,对社会的危害比污染企业存在还大。”
“我不赞成牺牲环境去换发展;我同样不赞成牺牲经济去环保。”杨朝飞建议,应该建立重污染企业的退出机制。所谓的退出机制,首先,政府应理清在管辖范围内到底有多少个企业应该退出,要调查、摸底、排队。第二,要制定规划,设计时间表,用多长时间退出。污染严重的、不值得治理的企业先退出;经济效益好的,没有那么大污染的企业后退出。第三步,规划在发布之前要与企业沟通。告知企业退出年限、退出的理由和退出的时间表,听取污染企业的意见。政府和企业达成一致后,公开发布,让整个社会监督。政府要CQ9电子 CQ9传奇电子制定政策,奖惩分明。比如应该鼓励通过技术进步治理污染、为想转产的企业提供优惠政策、帮助不在园区的企业在搬迁过程中进行技术升级等。到期不退出要严厉处罚,追究法律责任。